巴基斯坦伊斯兰堡 — 巴基斯坦乳业协会（PDA） 今日在伊斯兰堡新闻俱乐部举行的高级别新闻发布会上，正式提出了其全面的 2026年预算提案 ，要求对 乳业进行紧急改革 ，以应对该国日益恶化的营养危机并实现经济规范化。该协会敦促政府在即将到来的财政周期中，将乳品行业公认为国家发展和公共卫生的战略驱动力。

尽管巴基斯坦是世界第四大产奶国——年产量达 724亿升——但这个至关重要的行业仍有95%处于非正规、低产和监管不足的状态。巴基斯坦乳业协会首席执行官 谢赫扎德·阿明（Dr. Shehzad Amin）博士在发布会上发言时强调，获得安全且负担得起的乳制品是一项基本权利。他透露，营养不良每年给巴基斯坦造成大约 76亿美元的经济损失（占GDP的3%），同时近 五岁以下儿童中有40%患有发育迟缓.

释放7.5万亿巴基斯坦卢比的税基

PDA强调，乳品行业是农村经济的支柱，贡献了 14.7%的国家GDP 和 65%的农业GDP。该行业目前支撑着全国近 1000万户农村家庭 以及5000万人的生计。

乌斯曼·扎希尔·艾哈迈德（Mr. Usman Zaheer Ahmad）先生，PDA主席兼Fauji Foods首席执行官解释说，仅将50%的标准化牛奶市场纳入正规化管理，就能创造出约 7.5万亿巴基斯坦卢比的庞大应税税基。这种转型可以产生超过 13000亿巴基斯坦卢比的商品和服务税（GST）潜力 ，同时提高农民收入。

"高额税收使安全牛奶的购买成本上升，迫使消费者转向不安全的散装牛奶，并助长了非正规经济。" — 巴基斯坦乳业协会声明

三赢改革议程

该协会对巴基斯坦对 液态奶和奶粉征收18%的GST表示严重关切，这在全球范围内属于最高之列。相比之下，大多数国家对牛奶征收0-5%的税率，将其视为基本的营养商品。

为了纠正这些市场低效问题，PDA提出了 "三赢改革议程" ，其中包括多项关键的立法和经济举措：

• 税收减免： 从2026年7月起，将包装奶的GST从18%降至10%。

• 市场自由化： 立即取消对乳制品的穿凿价格上限。

• 基础设施激励： 降低乳品加工和冷链设备的进口关税，同时为加工商提供补贴能源关税。

• 监管执行： 在全国范围内实施最低巴氏杀菌法，同时在伊斯兰堡和拉合尔开展"安全牛奶"试点项目。

• 供应链投资： 通过先进的遗传学、平衡动物饲料、青贮饲料和预防性兽医服务，对农民生产力进行有针对性的投资。

气候韧性与食品安全

PDA指出，气候变化、冷链基础设施不足以及非正规分销渠道目前造成了严重的牛奶损耗和加剧的食品安全风险。过渡到一个受监管的正规行业，可确保包装奶在到达巴基斯坦家庭之前经过严格的质量检查、适当的冷链管理和巴氏杀菌。

该协会最后敦促决策者在即将到来的联邦预算中优先推进这些 乳业改革 ，以保障公共卫生、培育气候韧性并确保长期的财政可持续性。